全会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面贯彻落实党的十九届五中全会和省委十一届八次全会精神，审议通过了《中共资阳市委关于制定资阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》

市委书记廖仁松讲话。图片来源：资阳日报

12月17日至18日，中国共产党资阳市第四届委员会第十一次全体会议在雁江举行。图片来源：资阳日报

中国共产党资阳市第四届委员会第十一次全体会议决议

（2020年12月18日中国共产党资阳市第四届委员会第十一次全体会议通过）

中国共产党资阳市第四届委员会第十一次全体会议，于2020年12月17日至18日在雁江举行。

出席全会的有，市委委员41人，候补市委委员2人。市纪委常委、市监委委员和有关方面负责同志列席会议。市第四次党代会代表中部分基层同志和专家学者也列席会议。

全会由市委常委会主持。市委书记廖仁松作了讲话。

全会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面贯彻落实党的十九届五中全会和省委十一届八次全会精神，听取和讨论了廖仁松代表市委常委会作的工作报告，审议通过了《中共资阳市委关于制定资阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》。廖仁松就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

全会认为，党的十九届五中全会是在“两个一百年”历史交汇点上召开的一次具有全局性、历史性意义的重要会议，全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，深刻指明了今后一个时期我国发展的指导方针、主要目标、重点任务、重大举措，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件。省委十一届八次全会全面贯彻党的十九届五中全会精神，审议通过的《中共四川省委关于制定四川省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，对把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局进行系统部署，描绘了治蜀兴川的美好蓝图。全市各级党组织和广大党员干部要把思想和行动统一到党的十九届五中全会和省委十一届八次全会精神上来，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党中央和省委决策部署在资阳落地落实。

全会充分肯定市委四届九次全会以来市委常委会的工作。一致认为，一年来，面对经济形势复杂多变和新冠肺炎疫情严重冲击等困难挑战，在省委的坚强领导下，市委常委会坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央和省委决策部署，既立足当前攻坚克难，又着眼长远夯基蓄势，重点抓了党的十九届四中五中全会和省委十一届六次七次八次全会精神学习宣传贯彻、全力抗击新冠肺炎疫情和特大暴雨洪涝灾害、坚决打好脱贫攻坚收官之战、坚持成资同城化战略支撑全面融入成渝地区双城经济圈建设、乡镇行政区划和村级建制调整两项重大改革、抓项目促投资百日大会战六件大事，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，综合施策稳定经济增长，着力推动城乡融合发展，持续推进全面深化改革，加强宣传思想文化工作，大力推进民主法治建设，切实保障和改善民生，坚决维护社会和谐稳定，纵深推进全面从严治党，各项事业取得新进展新成效。

全会指出，“十三五”时期是资阳决战脱贫攻坚、决胜全面小康取得决定性成就的五年，是全面践行新发展理念、推动成资同城化发展、加快建设成渝门户枢纽临空新兴城市取得明显成效的五年。市委团结带领全市党员干部群众，全面贯彻落实党中央和省委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局在资阳具体化。经济高质量发展取得新成效，现代产业体系加快构建，发展平台不断培育壮大；三大攻坚战成效显著，脱贫攻坚取得决定性胜利，生态环境明显改善，防范化解重大风险取得积极成效；城乡区域发展更加协调，成资同城化发展成效明显，“7高11轨16快”立体综合交通网络加快构建，乡村振兴扎实推进，县域经济竞相发展；全面深化改革深入推进，创新驱动发展取得新成效；全面依法治市取得重大进展，平安资阳建设成效明显；乡镇行政区划和村级建制调整改革顺利实施，城乡基层治理能力不断提升；民生和社会事业全面进步，文化事业和文化产业繁荣发展，人民生活水平显著提高；全面从严治党纵深推进，政治生态和党员干部精神状态持续向好。五年攻坚克难、砥砺奋进，实现“十三五”规划目标任务，全面建成小康社会胜利在望，资阳发展站上新的历史起点。

全会深入分析了资阳发展所处的历史方位和阶段性特征，认为今后五年是资阳抢抓机遇推动成资同城化率先突破、全面融入成渝地区双城经济圈建设的关键时期，发展具有多方面优势和条件，处于前所未有的最佳机遇期。习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动成渝地区双城经济圈建设，党中央大力推进“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代西部大开发形成新格局，省委深化拓展“一干多支、五区协同”战略部署，强力推进成德眉资同城化发展，资阳机遇优势凸显，发展动能更加强劲；国家推动引领性创新、市场化改革、制度型开放、绿色化转型等系列重大政策红利逐步释放，省委从发展定位、战略支撑、开放平台、产业升级、改革抓手、生态格局、通道建设等方面给予资阳系列政策措施支持，资阳政策优势凸显，发展支撑更加有力；省委深入实施“四向拓展、全域开放”战略部署，多条出川大通道途经资阳，成都天府国际机场即将通航，区域性综合交通运输体系加快构建，西迎成都、东接重庆的“双门户”功能逐步增强，资阳区位优势凸显，发展前景更加美好。同时，资阳建市晚底子薄，发展不平衡不充分问题仍然较为突出。面向未来，全市上下必须胸怀两个大局，辩证看待新发展阶段面临的新机遇新挑战，深刻认识社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，贯彻新发展理念，推动高质量发展，主动融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，努力在危机中育先机、于变局中开新局。

全会提出了“十四五”时期资阳经济社会发展的指导思想，强调要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，深入落实省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署，坚持成资同城化战略支撑，推进“联动成渝、全面开放，市域一体、共建共兴”，全面融入成渝地区双城经济圈建设，主动融入新发展格局，统筹发展和安全，推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，加快建设成渝门户枢纽、临空新兴城市，为全面建设社会主义现代化资阳开好局、起好步。

全会锚定到二○三五年全面建成成渝门户枢纽、临空新兴城市，与全国全省同步基本实现社会主义现代化，提出了“十四五”时期资阳经济社会发展的主要目标，这就是：经济综合实力迈上新台阶，地区生产总值年均增速、人均地区生产总值增速高于全省平均水平，经济发展质量和效益明显提升，现代基础设施体系加快构建，成渝门户枢纽、临空新兴城市初步建成；区域协调发展达到新水平，成资同城化发展取得新的更大成效，乡村振兴全面推进，县域经济高质量发展，常住人口城镇化率提升幅度高于全省；改革开放创新取得新突破，重点领域和关键环节改革取得重大进展，对外开放水平明显提升，研发经费投入强度提升幅度高于全省；社会文明程度实现新提高，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，文化软实力和影响力持续提高；生态环境质量得到新改善，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量低于全省控制标准，长江上游沱江中游生态安全屏障进一步筑牢；民生事业发展实现新进步，实现更加充分更高质量就业，城乡居民人均可支配收入高于全省平均水平，基本公共服务均等化水平明显提高，人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障；市域治理效能实现新提升，更高水平的法治资阳平安资阳建设扎实推进，城乡基层治理制度创新和能力建设取得新成效，防范化解重大风险体制机制不断健全，发展安全保障更加有力。

全会提出了二○三五年的远景目标，这就是：我市经济实力大幅跃升，建成现代产业体系，经济总量和城乡居民人均可支配收入迈上新的大台阶。科技创新能力大幅提升，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化。治理体系和治理能力现代化基本实现，法治资阳、法治政府、法治社会基本建成，平安资阳建设达到更高水平。市民素质和社会文明程度达到新高度，文化影响力显著增强。生态环境更加优美，长江上游沱江中游生态安全屏障更加牢固，建成独具特色的山水魅力公园城市。建成现代立体综合交通网络，参与区域经济分工和竞争优势明显增强，迈入同城化发展新阶段，形成全面开放新格局。社会事业发展水平显著提升，基本公共服务实现均等化，人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

全会强调，推动“十四五”时期资阳经济社会发展，必须坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念。把握好以下要求：以全面建设社会主义现代化资阳统揽经济社会发展全局，以成渝地区双城经济圈建设为战略牵引融入新发展格局，以新发展理念引领高质量发展，以安全发展为底线筑牢现代化建设安全保障。

全会提出，坚持成资同城化战略支撑，全面融入成渝地区双城经济圈建设。融入主干极核共建成都都市圈，共建成资临空经济产业带、沱江绿色发展经济带，建设成都东部新区资阳协同区；发挥主轴优势融入重庆都市圈，共建中国柠檬产业集群、资阳大足文旅融合发展示范区；壮大县域经济夯实底部支撑，扩大有效投资促进消费升级，加快建设“以门户枢纽为核心，以临空经济、公园城市为特色，引领成渝地区中部崛起的同城化率先突破区”，助力建设带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源。着力提升产业发展水平和经济承载能力，加快推动经济高质量发展。坚持以现代产业体系为支柱、现代城镇体系为载体、现代基础设施体系为支撑，把发展经济着力点放在实体经济上，加快建设“5＋1”现代工业体系、“4＋4”现代服务业体系、“6＋3＋1”现代农业体系，深入实施乡村振兴战略，构建“一主两副、多点支撑”现代城镇体系，建设交通强市，助力建设具有全国影响力的重要经济中心。深入推进创新驱动发展，加快厚植发展新动力。强化创新在现代化建设全局中的核心地位，打造成渝中部科创新城，建设创新引领型国家高新区，打造中国一流、世界知名的中国牙谷，协同创建现代化国际化国家级临空经济示范区，推动创新能力提升，加强创新人才集聚，共建成渝科技创新走廊，助力建设具有全国影响力的科技创新中心。坚定不移推进改革开放，加快塑造发展新优势。全面推进深层次改革和高水平开放，推进重点领域改革，激发市场主体活力，构建立体全面开放新格局，持续优化营商环境，助力建设改革开放新高地。坚持共建共享，加快提升公共服务供给质量。坚持在发展中保障和改善民生，加快补齐民生和社会事业短板，着力提高人民收入水平，促进文化繁荣发展，坚持教育优先发展，推进健康资阳建设，强化就业优先和社会保障，建设美丽资阳，让发展成果更多更公平惠及人民群众，助力打造高品质生活宜居地。守住安全发展底线，建设更高水平法治资阳和平安资阳。贯彻总体国家安全观，把法治和安全贯穿发展各领域和全过程，深入推进依法治理，加强和改进城乡基层治理，做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章，防范化解重点领域风险，保障人民生命安全，全面提高公共安全保障能力，为高质量发展营造安全稳定环境。

全会强调，实现“十四五”规划和二○三五年远景目标，必须坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。要坚持和加强党的全面领导，全面贯彻新时代党的组织路线，认真落实全面从严治党主体责任、监督责任，加强社会主义政治建设，建设高素质专业化干部人才队伍，健全规划制定和实施机制，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，奋力把美好蓝图变为现实。

全会强调，学习宣传贯彻党的十九届五中全会、省委十一届八次全会和市委四届十一次全会精神，是当前和今后一个时期全市上下的一项重要政治任务。要准确把握资阳发展所处的历史方位和阶段性特征，更加注重抢抓机遇、乘势发展，更加注重跳起摸高、追赶跨越，更加注重苦练内功、提升能级，更加注重塑造优势、拓展空间，更加注重优化环境、提高品质，不断提高党领导高质量发展的能力和水平。扎实抓好当前各项重点工作，以优异成绩迎接建党100周年。

全会根据《中国共产党章程》和《中国共产党地方委员会工作条例》有关规定，批准李俊、雷秀华、饶仕荣、向军同志辞去四届市委委员职务，递补刘永吉、杨峰、张波3名同志为四届市委委员。

全会号召，全市上下要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央和省委决策部署，坚定信心、鼓足干劲、接续奋斗，在新的历史起点上推动资阳高质量发展，奋力夺取全面建设社会主义现代化资阳新胜利！

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