极不平凡的2020年即将过去，四川金融业交出了这样一份成绩单：1-11月，存贷款增速高于全国平均水平；存贷比再创历史新高；直接融资增速大幅高于间接融资，A股新增上市公司数量为近5年最高；不良贷款率创下近5年来新低；融资成本明显降低，9月加权平均利率创下15年来最低水平。

面对新冠肺炎疫情，这份成绩来之不易。从出台支持打赢疫情防控阻击战的“金融11条”、助力企业复工复产的“金融19条”，到川渝两地金融监督管理局签署合作备忘录，再到组建四川银行化解高风险机构金融风险……一系列“组合拳”下，全省金融市场运行呈现“三高两低”的特点，既反映出金融机构对全省经济发展的良好预期，也折射出全省经济向好的良好态势。

服务实体

全省各项贷款余额新增8105亿元

12月21日，冬至。德阳中江至遂宁高速公路的工地现场，一派热火朝天的繁忙景象。遂德高速建成后，将连接京昆、沪蓉和成渝环线三条国家高速公路，是成渝地区双城经济圈的重要通道之一。

疫情发生后，遂德高速一度停工。3月10日，随着农行四川分行两笔合计5亿元项目贷款资金到账，项目复工。截至目前，已完成红线交地2680亩，占比96%。

遂德高速是我省2020年的700个重点项目之一，也是我省金融业服务重大发展战略、重点产业及重点项目的一个缩影。数据显示，截至11月末，全省各项贷款余额7.06万亿元，同比增长13.17%，较年初新增8105亿元，高于全国平均水平0.56个百分点。

四川省地方金融监管局在今年2月13日印发的《四川省民营企业“金融顾问”实施方案》中提出，组建兼职金融专家队伍，免费为民营企业提供公益性金融咨询服务。今年以来，全省依托“金融顾问”，共举办特色活动786场，服务企业1.2万余次，落地项目1327个，帮助协调解决融资3716亿元。

截至11月末，全省普惠小微贷款余额6217亿元，较年初新增1311亿元；民营企业贷款余额1.73万亿元，新增1821亿元；金融精准扶贫贷款余额4034亿元，同比增长9.17%，余额和增速均位居全国前列。

疫情发生后，全省金融系统以实际行动践行金融担当。工行四川省分行在极短时间内成功独家承销发行四川航空2笔共计10亿元疫情防控超短期融资券，有效缓解了疫情发生以来川航资金周转紧张的情况；人民银行成都分行、省地方金融监管局、四川银保监局、四川证监局、国家外汇管理局四川分局联合出招，接连出台支持打赢疫情防控阻击战的“金融11条”、助力企业复工复产的“金融19条”……

危难时刻，全省金融机构积极行动，通过续贷展期、下调利率、增加授信等措施，积极支持企业复工复产，为全省经济供“血”。今年以来，累计为64万户企业提供续贷、展期、降息等复工复产融资支持，涉及贷款金额7215亿元。

聚焦发展

地方金融改革取得明显成效

12月11日，成都市武侯工业园区内的彩虹集团总部举办了一场别具特色的小型敲钟仪式。在敲钟仪式之前，彩虹集团刚刚通过深圳证券交易所的“云上市直播厅”完成首次公开发行股票并登陆资本市场的上市仪式。

这是今年以来四川上市的第十一家企业。就在前一天，四川房企三强之一的领地控股刚刚完成在港交所主板挂牌上市。此外，另有审核通过尚未注册发行企业9家，新增数量创近5年新高。

通过企业IPO、发债等工具的运用，带动全省的直接融资增速大幅高于间接融资。预计1-11月全省累计实现直接融资超过6000亿元，同比增长19.5%，增速高于间接融资6.33个百分点。

为了加大直接融资的占比，四川加大对资本市场改革，包括在原“五千四百”上市计划的基础上新增100家科创板重点后备企业，形成资本市场新时期下的“五千五百”上市计划。年初以来，四川已对207家企业予以备案登记。

除了推进资本市场改革外，四川还加强金融牌照争取，首家省级法人城市商业银行四川银行开业，注册资本金300亿元，居全国城商行之首。此外，推动唯品富邦消费金融公司获批筹建，益航资产管理公司获批开展金融企业不良资产批量收购处置业务。积极推进地方金融组织“减量提质增效”，地方金融组织整体实力进一步增强，运行更加规范。

随着资本市场改革不断深化，金融体系不断完善，西部金融中心建设基础进一步奠定。在“第28期全球金融中心指数报告”中，成都位列全球第43位，较上期跃升31位，创历史新高；最新出炉的“2020天府金融指数”中，成都总指数居全国第6，继续领跑中西部城市。

推动成渝地区双城经济圈建设，是党中央作出的重大决策部署。闻令而动，今年6月，四川省地方金融监督管理局与重庆市地方金融监督管理局在线上共同签署《共建西部金融中心助力成渝地区双城经济圈建设合作备忘录》。共建西部金融中心，正由谋划走向落地。

守住底线

高风险农合机构预计年底基本“清零”

11月7日10点15分，成都天府新区，四川银行开业。四川银行组建过程中创下多个第一：注册资本金300亿元，在全国城商行中排名第一；国内第一家由金控集团发起组建的省级新银行；第一次通过新设合并方式，同时化解两家高风险机构的风险；从报批到获批的速度第一。

正因如此，四川银行的组建，被银保监会树为以改革重组方式化解地方金融风险的标杆。这也是四川在防范化解金融风险过程中的一次有力尝试和有益探索。

对于风险较高的农合机构，四川省地方金融监督管理局一方面积极推进农信系统管理体制改革，推进符合条件的农信社改建为农商行；另一方面加快对农合机构风险化解，高风险农合机构较年初大幅减少，预计年底可基本“清零”。

“清零”的还有网贷机构。全省纳入整治范围的88家网贷机构基本完成清退，全省非法集资存案销案率达到49.7%，超额完成35%的目标任务。

防范化解金融风险，除了要做到“管住人”和“看住钱”外，还应“扎牢制度防火墙”。今年3月12日，金融委办公室地方协调机制（四川省）宣布成立，与省政府金融工作议事协调机制密切协作，为进一步压实金融机构、地方政府和金融管理部门的责任，推动形成更大金融工作合力。地方监管能力也在持续提升，早在2019年7月，《四川省地方金融监督管理条例》就已经正式实施，成为全国第三个制定地方金融监管法规的省份，为履行地方金融监管职责提供了法规依据。

今年5月，国务院再次将四川作为维护良好金融秩序等方面取得较好成效的五个省份之一予以通报表扬，支持四川在金融改革创新上先行先试。

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