时代命题

习近平总书记提出“公园城市”理念，要求支持成都建设践行新发展理念的公园城市示范区

牢记嘱托

当好“试验田”，走出新路子，省委以活力城市、和谐城市、美丽城市、包容城市、幸福城市为成都点题

4月11日，成都兴隆湖畔，全球首个以公园城市为概念的展厅——天府新区公园城市展示厅正式向公众开放。这个拥有全国最大沉浸式展厅的多维度显示屏，通过声光电等高科技手段，“讲述”着公园城市的规划和发展。

时光回溯到两年前。2018年2月，习近平总书记来川视察时，在天府新区强调“要突出公园城市特点，把生态价值考虑进去，努力打造新的增长极，建设内陆开放经济高地”。从此，公园城市这一全新的城市理念，从这里走向全国，走向世界。

两年间，在这片土地上，公园城市的探索与实践不断前行，创造出许多从未有过的美好场景。

今年1月，习近平总书记主持召开中央财经委员会第六次会议，对推动成渝地区双城经济圈建设作出重大战略部署，明确要求支持成都建设践行新发展理念的公园城市示范区。

如何认识？怎么建设？这是一道关乎城市未来的时代命题。

4月8日，省委书记彭清华前往成都市调研公园城市建设推进情况时指出，“建设践行新发展理念的公园城市”，充分体现了习近平总书记对人类社会发展规律、人与自然关系演进规律、城市文明发展规律的科学把握和深刻洞悉，体现了对新的历史条件下“如何建设现代化城市、建设什么样的现代化城市”的深邃思考和战略谋划，为全球探索城市可持续发展新形态、推进人类命运共同体建设提供了“中国智慧”和“中国模式”。

成都，正回应这个时代命题。

什么是公园城市？

新发展理念既是辩证法，又是方法论

十年前，当2010年上海世博会精彩落幕之时，带给世界一个思考：什么才是更好的城市？十年后，作为顶尖城市规划专家，中国工程院院士、成都市公园城市规划建设首席顾问专家吴志强说，这一追问有了答案：“公园城市四个字拆开来看，可以概括为公共底板下的生态、生活和生产。”

天府新区公园城市展示厅预约时常被“挤爆”。家住成都华阳的李女士带着一家老小五口人特意前来，在她看来，360度大屏上放映的“媛媛”一家人的未来工作、学习、生活场景科技感幸福感十足，这与室外的花海竹林、碧潭春水景色相得益彰。而在当天最年长参观者88岁赵奶奶眼里，屏幕中展现的舒适生态环境、便利生活方式，就是公园城市的生活模样。

在不同人眼中，公园城市所描绘的未来，有着不一样的体验，但却指向共同的城市理想——让生活更美好。

对未来城市的美好愿景，也折射出一场关于未来城市发展理念的重大变革。

“公园城市是全面体现新发展理念的城市发展高级形态”，省委书记彭清华前往成都市调研公园城市建设推进情况时指出，成都要当好“试验田”，走出新路子。

创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，这是新发展理念的科学内涵。在成都公园城市的建设中如何全面体现新发展理念？彭清华以“五个城市”为成都点题。

——把创新作为动力源泉，建设创新引领的活力城市。“要推动城市发展获取源源不断的发展动力，就需要通过构建产业生态群、经济生态圈、创新生态链，形成城市产业与城市生活互促互荣的现代城市建设新格局。”西南财经大学教授、西财智库首席研究员汤继强认为，创新统筹好改革、科技、文化三大动力，推动创新性发展、创造性转化，从而促进城市的高质量发展。

——把协调作为内在要求，建设协同共荣的和谐城市。“公园城市是追求全面发展的城市，强调经济、社会、文化、生态同步协调发展。”同济大学建筑与城市规划学院教授吴承照表示，统筹好空间、规模、产业三大结构，合理布局城乡人口、生产力、基础设施和公共服务等，将推动城市建设释放巨大潜能。

——把绿色作为发展本底，建设生态宜居的美丽城市。“从‘绿色发展繁荣’的大生态观出发，实现生态价值转换。”成都天府绿道文化旅游发展股份有限公司董事长康瑛体会深刻。正是通过在绿道植入新消费场景，将“千里莺啼绿映红”演绎出一番“水村山郭酒旗风”，构建起全新的城市生活生产图景。

——把开放作为鲜明特色，建设内外联动的包容城市。在青白江区委书记张胜看来，得益于铁路口岸和国际大通道建设的重大契机，通过聚集全球资源要素，在全方位开放合作中创造优势、赢得先机，提升了城市生命力，让曾经面临产业困境的老工业城市焕发勃勃生机。

——把共享作为价值取向，建设共建共享的幸福城市。建设公园城市必须坚持以人民为中心的发展思想。天府新区聚焦彰显健康宜人的生活价值，规划建设118个“15分钟公服圈”和59个公园社区，构建普惠公平的公共服务体系，引导每一个人以守望初心、共筑家园的心境和态度，参与公园城市建设，构建共建共治共享的发展格局。

探索，创新，示范。两年多来，作为公园城市建设具体实践者，成都正渐渐勾勒出公园城市的内涵与外延——

在青羊区少城片区，城市小游园、绿地与修葺一新的“鱼骨状”街巷相间，沿街铺满茶馆和文创小店，透露出地道“成都味”；在新都区天府沸腾小镇，通过创新“绿道+火锅”模式，在丰富市民娱乐休闲方式的同时，不断提升“公园经济”价值；在天府新区，不断深化公园城市理论探究和实践探索。天府新区成都党工委书记、管委会主任刘任远介绍，两年来天府新区初步形成了“1个发展范式、4个时代导向、3个实践路径、6个价值目标”的“1436”公园城市建设总体思路。

如何重塑城市形态？

这是历史重任，也是时代机遇

人类城市发展史是一部人与自然关系的演进史，也是一部追求美好生活的奋斗史。世界城市的接续发展将迈向哪里？建设践行新发展理念的公园城市，或将成为破解时代命题的“中国方案”。

在成都市新都区泥巴沱森林公园，一幅标语引人注目——“公园是城市最美会客厅，人人都是招商大使”。

2019年9月，新都区做了个“大胆”的决定，把投促局搬进公园，“逛公园、谈项目、吃火锅”的“三部曲”在这里奏响。新都区投促局副局长叶双坦言，“绿色生态来了，市民游客来了，精品项目与商业价值也来了”。

一座城市活力的显现，在于不断汇入的发展新动能。

“如何形成新的动力源？就是要提高中心城市和城市群对人口和经济的吸引力。”西南交通大学区域经济与城市管理研究中心主任戴宾说，人们为了美好生活来到城市，这个美好生活代表着未来城市新形态。

如何重塑城市形态？在成都市决策层看来，面对百年未有之大变局，要在新一轮发展中不断前行，建设公园城市是历史的重任，更是时代的机遇。

天府新区是建设公园城市的先行者。在刘任远看来，要始终体现习近平生态文明思想、新发展理念、“一尊重五统筹”城市工作总要求和“以人民为中心”的发展思想；在公园城市建设中突出生态属性、空间属性、公共属性；充分彰显绿水青山的生态价值、诗意栖居的美学价值、绿色低碳的经济价值、以文化人的人文价值、健康宜人的生活价值、和谐共享的社会价值。“这是一个有机联系的整体”。

在新时代，历史底蕴、文化性格、自然禀赋、城市基础，这些城市气质和发展积淀，正汇聚为成都建设践行新发展理念的公园城市的时代基因。

抢抓时代机遇。推动成渝地区双城经济圈建设的国家战略，为建设公园城市注入动能。经济中心、科技创新中心、改革开放战略高地、高品质生活宜居地的奋斗目标，让成都示范成为可能。

遵循习近平总书记的指引，从公园城市的“首提地”到“示范区”，从零星思索到系统谋划，从理论到探索，成都不断锻造新动能。

怎样规划建设？

新发展理念是出发点，又是落脚点

规划建设世界最长绿道、世界最大城市森林公园……成都正大手笔规划、前瞻性布局，背后是建设公园城市示范区的时代逻辑——以新发展理念为出发点和落脚点。

“新发展理念是建设的‘指挥棒’。”成都公园城市建设管理局局长杨小广说，只有新发展理念渗透公园城市肌理，才能让公园城市的多元价值转化，实现永续发展。

大手笔描绘，突出高标准规划。俯揽天府绿道体系：“一轴、二山、三环、七带”，构建区域级、城区级、社区级三级绿道体系，将共同织就全球规划设计最长的16930公里绿道系统。

纵观全域公园版图：东部，龙泉山城市森林公园筑景成势；中部，锦江公园以锦江为脉贯穿南北48公里；西部，龙门山脉片区、都江堰精华灌区作为生态本底，打造1000个川西林盘。

突出精雕细琢，彰显高品质建设。锦江畔的绿道书屋“锦书来”吸引市民聚集，书香流淌；沿着乡村绿道游览川西林盘，感受蜀风雅韵……协同共荣的和谐公园城市画卷徐徐铺开。

“公园城市只有‘城市’并不完整。”成都市农业农村局局长张俊国表示，16930公里的天府绿道把城市与乡村相连，1000个川西林盘星罗棋布，农商文旅体融合发展，公园城市还需“乡村表达”。

提升城市能级，推动高质量发展。智能互动游戏，物联网监测水环境，wifi全覆盖……天府新区鹿溪智谷绿道被称为成都“最智慧”绿道，沿线布局中科院成都科学研究中心、海康威视等多个新经济产业项目。

成都市新经济委副主任周洪介绍，激活创新动能，成都实施“公园+”“绿道+”策略，面向全球持续发布1000个新场景、1000个新产品，以公园城市作为新经济、新动能成长发育的场景媒介。

拓展国际视野，推进高水平开放。“以新发展理念审好这道题、答好这张卷，需要集聚全球智慧、汇聚各方力量。”龙泉山城市森林公园管委会综合管理部部长邓云木深有体会。

成都向世界递出“英雄帖”：邀约全球城市、智库共同参与建设；龙泉山城市森林公园开展历时一年多的“全球招标”，来自各个国家的60个联合体，共102个法人咨询机构应征报名；兴隆湖书店从全球征集的249份设计方案中甄选多样视角和独特见解，将在今年6月呈现成都最美书店。

坚持民生为本，推进高能效治理。“人是城市的主体，把创造人民美好生活作为城市的价值归依，成都幸福城市气质在共建共享中越来越浓郁。”成都市委社治委副主任郑志介绍，今年，成都将规划建设“上班的路”“回家的路”，构建“15分钟社区生活服务圈”。

绿意尽染、生机勃发，可阅读、可感知、可欣赏、可参与、可消费的公园城市正在蓬勃生长。天更蓝、地更绿、水更清、环境更优美的城市理想，正一步步照进现实。

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