百姓生活网资阳讯 为贯彻落实十九届四中全会精神，“把‘枫桥经验’坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好”的重要指示，资阳市公安局雁江区分局在全局26个派出所掀起了一波创建“枫桥式公安派出所”高潮，涌现出了迎接、宝台、丰裕三个优秀派出所。

一、“四堂四化”谱新篇，矛盾纠纷不上交——迎接派出所

迎接派出所坚持和发展新时代“枫桥经验”，建设人人有责，人人尽责，人人享有的社会基层治理共同体。本着“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，最大限度地将各类风险发现在早，处置在小，切实把各类矛盾风险解决在基层、解决在当地、解决在萌芽状态和初始阶段该所于2018创新建立“四堂四化”模式，精准化解矛盾纠纷，效果非常显著。

“四堂”即在派出所驻地镇街建设打造“家风家训堂”、“辩理明理堂”、“约谈约访堂”和“讲法守法堂”。

家风家训堂张挂为人称道的家庭家族名训，包括规范举止行为、交友治家、为人处事等优良因素，将道德礼节和传统、优良的价值观融入其中，使其成为一种规范、一种风气、一种文化。

辩理明理堂由镇综治中心牵头，组织当地人缘好、威望高、讲诚信、懂法律的干部和群众2-4人，每天轮流在堂内接待群众，把动之以情、晓之以理作为化解矛盾纠纷的基本方法，使纠纷化解工作更接地气、更富人情味。

约谈约访堂，主要针对重点人员和有上访苗头或上访倾向的人员，根据不同对象、不同情节以及对党委政府有误解、有怨气的群众等等，由党政领导和相关部门定人、定期或不定期进行约谈约访，谈心交心，掌握思想动态，沟通交流感情，疏导化解怨气，争取其对党委政府工作的理解和支持。

讲法守法堂由镇综治中心牵头，组织派出所、司法所及辖区内法律咨询员、综治信息员等开展法律宣讲，接受群众法律咨询，对重点人员进行一对一的普法教育和宣传，提高群众懂法、守法、依法维权的能力和自觉性。

正是“四堂”实现了“四化”即“化人、化事、化怨、化冤”的目标。2018年至今，全镇有效化解矛盾纠纷331起，纠纷类警情同比下降21.6％，实现了小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、群众更满意。自“四堂四化”在迎接镇建立了标准化阵地以来，人民法治网、四川人民网、法制日报等媒体相继宣传报道，并在公安内参第25期发表。2020年1月，由资阳市公安局牵头，全市71个派出所及各区（县）相关警种部门150余人在迎接镇召开了现场会，使“四堂四化”矛盾纠纷化解新模式得以全市推广。

二、初心为民勇担当，服务群众不缺位——宝台路派出所

宝台路派出所在践行“枫桥经验”的过程中加强群防群治，协同密织为民网络。一是因情施策，抓治安防控。充分发挥群防群治力量在维护社会治安方面的作用，加强基层治保会、内保组织、治安积极分子等群防群治组织建设，积极组织动员社区、村委热爱治安工作、甘于奉献的治安积极分子和村社干部20余名组建“红袖标”治安员队伍，当好“宣传员、巡防员、信息员、调解员、交通安全劝导员”，构筑群防群治的人民防线。二是推行民警联系小区工作制度。随着沱东新区大量开发商交房，辖区入住率日渐提高，在住小区有36个，小区及周边发生的各种矛盾纠纷和案件占总警情的50%。根据实际情况，将辖区每个小区逐一分配给每个民警、辅警，确保每个小区至少有1名民警带1名辅警，对住户多、管理难度大、发案多的小区，明确由2名以上民警负责联系。派出所设计了统一的民警信息公示模板、民警联系卡模板、扫码进入业主群自我介绍模板、民警联系工作流程供民警辅警参考使用，确保联系工作更加规范有效。三是多部门联合，整治高铁周边治安环境。通过全面梳理高铁通车以来的警情，高铁站附近无人看守的地方电瓶车被盗和因拉客引起的纠纷警情较多。派出所分析警情特点，以市区两级大巡防为依托，联合特巡警大队，根据案件多发地点、时间段分类，有针对性地制定了的巡逻方案，采取警便结合方式，强化高铁站及周边延线的巡逻。2020年以来，接处警同比下降25.8%。

三、“4+4”立体防控显威力，辖区平安不出事——丰裕派出所

丰裕派出所立足辖区实际，积极探索现代警务模式，创新“4+4”农村立体化防控体系，坚持重点防控与日常管理相结合，人防、物防、技防、心防相结合，实现了公安机关与社会资源的良性互动。2019年，受理行政案件54起，刑事案件31起，同比分别下降35%和27%，先后破获韩某某盗窃案、董某某盗窃案等各类侵财性18件，抓获犯罪嫌疑7人，为群众挽回经济损失5万余元。

一是打造“四方”模式。即：“派出所+村委+农户+保险公司”平安建设工程。在村民事务“一事一议”和群众自愿的基础上，由村委统筹，以户为单位每年向保险公司交纳财产保险16元，为村民投保最高赔付额8000元/年的盗、抢险和火灾险。

二是做强“四防手段”。第一做强人防，以各村、中心村、镇为单位组建了三级巡防队伍17支，2019年巡逻队及时制止违法犯罪50余起，排查整改治安、火灾隐患200余处；第二做细物防，改进了物防设施，在辖区内商家店铺、村民居住区等增设防盗铁丝网、防盗门等防护设施300余个，并在群众聚集地，乡村交通要道等重点部位安装照明路灯及防盗卷帘门等安全设施；第三做精技防，在区委政法委的领导下建成了“雪亮工程”，在辖区17个村重要路口和地段共新增85个高清视频监控点，并在派出所建立视屏监控平台，开展网上巡控，有效的充实了监控范围，可防性案件大幅下降；第四做实心防，借助“村村通”广播，在午间、饭点等不影响群众休息的时段，利用5-10分钟时间，播放公安机关录制的防诈骗、防盗窃和禁毒、消防、应急等音频宣传。2019年，开展宣传150余场次，较大提高了群众的法治意识，辖区内盗窃案件同比下降63%。

资阳市公安局雁江区分局不断创新工作思路，积极构建矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位的思想理念，持续深化“枫桥式公安派出所”创建工作，有效提升了社会治安管控能力，人民群众满意度逐年攀升。

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